- 그러나 이제는 경제규모가 확대되고 경제구조도 복잡해진데다 정치 민주화의 진전으로 정부의 지시와 통제가 더 이상 효과적으로 기능하기 어려운 단계도달
- 90년부터 국제수지가 적자로 반전되고 물가안정기반이 취약한 상태에서 지난해에는 경제성장도 둔화됨에 따라 국민들의 경제에 대한 불안감이 커지고 장래가 밝지 못하다고 생각하게 되었음.